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疫情应急状态下,应该放松对不正当竞争的规制吗?_财

发布日期:2020-05-20 07:55   来源:未知   阅读:

新冠肺炎疫情对经济发展的负面影响已经逐渐显现,为提振经济、促进消费,全国很多地方政府开始发放消费券。初步统计显示,截至4月底,已有60余座城市和地区宣布向居民发放消费券,总金额不低于60亿元人民币。

近日,国家统计局国民经济综合统计司司长毛盛勇表示,从浙江、江苏等地来看,推出消费券政策以后,对扩大当地居民消费、促进市场活跃还是起到了比较好的作用。

中国人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平则点评认为,发放消费券的有三个意义:刺激消费、改善民生、引导习惯。他同时也表示,在发放消费券过程中应当把握的三大原则:一是量力而行、因地制宜;二是精准区分、有的放矢;三是公平效率、物尽其用。

针对目前各地政府发放消费券过程中出现的典型问题,同济大学知识产权与竞争法研究中心研究员刘旭在接受《财经》E法记者采访分析说,政府为了刺激经济而发放的消费券可以通过多个互联网平台来落实,虽然不同互联网平台在便利性、用户覆盖面上会有差异,但这些都可以由消费者或参与促销活动的商家自行选择,以保障互联网平台经济的有效竞争。刘旭认为,如果相关部门没有事先对消费券发放进行过公开招投标,或者没有通过招投标与互联网平台企业达成合作协议,指定消费者通过特定企业获取消费券就可能涉嫌滥用行政权力限制竞争,涉嫌违反《反垄断法》第三十二条规定。

刘旭分析,招投标是政府选定平台发放消费券的方式之一,竞争性谈判和竞争性磋商也是可以选择的方式,目前多数地方政府选择的是磋商。但无论是哪一种方式,地方政府不应当指定一家平台发放,也无需如此,更不应借此来保护或偏袒本地互联网企业。如果招投标的话,地方政府可以设定一些标准,同时确保至少可以有三个平台来发放消费券,避免变相要求消费者和商户二选一。